Những thay đổi quan trọng về việc nộp BCTC để kiểm toán từ năm 2026

Ngày 30/12/2025, Kiểm toán Nhà nước đã ban hành Thông tư số 13/2025/TT-KTNN quy định trách nhiệm gửi báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán ngân sách và dự toán kinh phí của các đơn vị được kiểm toán. Thông tư này chính thức thay thế Quyết định số 03/2019/QĐ-KTNN, tạo ra khung pháp lý mới đồng bộ với quá trình số hóa quản lý tài chính công.

Tổng quan các điểm mới nổi bật của Thông tư 13/2025/TT-KTNN

So với các quy định cũ tại Quyết định số 03/2019/QĐ-KTNN, Thông tư mới tập trung vào ba trụ cột chính: mở rộng đối tượng báo cáo, số hóa hình thức gửi và siết chặt kỷ cương về thời hạn. Dưới đây là bảng so sánh các điểm thay đổi cốt lõi:

Tiêu chí	Quy định cũ (QĐ 03/2019)	Quy định mới (TT 13/2025)
Phạm vi báo cáo	Báo cáo tài chính, quyết toán, dự toán.	Bổ sung báo cáo tình hình thực hiện ngân sách nhà nước.
Hình thức gửi	Văn bản giấy là chủ yếu.	Ưu tiên bản điện tử ký số qua Cổng thông tin.
Thời hạn nộp	Chưa chi tiết cho từng loại đơn vị.	Quy định cụ thể theo ngày làm việc hoặc ngày kết thúc kỳ kế toán.
Bảo mật dữ liệu	Quy định chung chung.	Phân định rõ trách nhiệm số hóa và bảo mật của từng đơn vị thuộc KTNN.

Hình thức gửi báo cáo qua cổng điện tử và chữ ký số

Theo quy định tại Điều 3 Thông tư số 13/2025/TT-KTNN, việc gửi tài liệu hiện nay được ưu tiên thực hiện trên môi trường số. Điều này đòi hỏi các đơn vị được kiểm toán phải hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật để tương thích với hệ thống của Kiểm toán Nhà nước.

Ưu tiên bản điện tử: Tài liệu phải được ký số đúng quy định và gửi thông qua Cổng trao đổi thông tin của Kiểm toán Nhà nước.
Điều kiện gửi văn bản giấy: Đơn vị chỉ được gửi văn bản giấy khi chưa đáp ứng hạ tầng kỹ thuật, an toàn thông tin hoặc tài liệu thuộc danh mục bí mật nhà nước mà pháp luật yêu cầu phải gửi bản giấy.

Chi tiết thời hạn gửi báo cáo tài chính và dự toán kinh phí

Thời hạn là yếu tố quan trọng nhất mà các doanh nghiệp nhà nước và đơn vị dự toán cần lưu ý để tránh các sai phạm hành chính. Căn cứ theo Điều 4 và Điều 5, thời hạn được phân bổ như sau:

Đối tượng gửi báo cáo	Loại báo cáo	Thời hạn quy định
Doanh nghiệp nhà nước	Báo cáo tài chính và quyết toán vốn ngân sách	Trong vòng 90 ngày kể từ ngày kết thúc kỳ kế toán năm.
Doanh nghiệp nhà nước	Quyết định dự toán kinh phí hoặc điều chỉnh dự toán	Chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ khi ban hành.
Đơn vị dự toán cấp I (Trung ương)	Quyết định giao, phân bổ đầu tư công, dự toán kinh phí	Chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ khi ban hành.
UBND cấp tỉnh	Quyết định dự toán, kế hoạch tài chính 5 năm cấp tỉnh	Chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ khi ban hành.
Các trường hợp khác	Các báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán khác	Chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ thời điểm phát hành.

Trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện ngân sách hàng năm

Đây là nội dung hoàn toàn mới được quy định tại Điều 6 nhằm giúp Kiểm toán Nhà nước theo dõi biến động tài chính công kịp thời hơn.

Đối với Bộ Tài chính: Phải gửi báo cáo tình hình thực hiện ngân sách nhà nước ngay khi Chính phủ trình Quốc hội.
Đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Phải gửi báo cáo tình hình thực hiện ngân sách địa phương chậm nhất 05 ngày làm việc sau khi báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp.

Quy định về hiệu lực và tổ chức thực hiện

Thông tư số 13/2025/TT-KTNN có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày 30/12/2025. Các đơn vị trực thuộc Kiểm toán Nhà nước như Văn phòng và Cục Công nghệ thông tin có trách nhiệm phối hợp để tiếp nhận, số hóa và bảo mật tuyệt đối các dữ liệu điện tử mà đơn vị gửi đến. Các doanh nghiệp nhà nước cần chủ động rà soát lại hệ thống chữ ký số và quy trình phát hành báo cáo nội bộ để đáp ứng yêu cầu gửi báo cáo trong vòng 05 ngày làm việc đối với các báo cáo phát sinh trong năm.

Thông tin liên hệ MAN – Master Accountant Network

Địa chỉ: Số 19A, đường 43, phường Tân Thuận, TP. Hồ Chí Minh
Mobile/Zalo: 0903 963 163 – 0903 428 622
Email: man@man.net.vn

Các dịch vụ khác

Phụ trách sản xuất nội dung bởi: Ông Lê Hoàng Tuyên – Sáng lập viên (Founder) & CEO MAN – Master Accountant Network, Kiểm toán viên CPA Việt Nam với hơn 30 năm kinh nghiệm trong ngành Kế toán, Kiểm toán và Tư vấn Tài chính.