Công văn số 21078/CHQ-GSQL hướng dẫn hàng XNK tại chỗ

Công văn số 21078/CHQ-GSQL ngày 27/8/2026 của Cục Hải quan hướng dẫn thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ. Văn bản lưu ý trường hợp doanh nghiệp Việt Nam có hợp đồng mua bán, thuê, mượn với thương nhân nước ngoài và trong hợp đồng có điều khoản chỉ định giao, nhận hàng hóa với doanh nghiệp Việt Nam; đồng thời hướng dẫn loại hình G22 đối với hàng thuê, mượn đã tạm nhập theo G12 và mã loại hình A11, A12 đối với hàng nhập khẩu tại chỗ theo hợp đồng mua bán.

Điều kiện xuất nhập khẩu tại chỗ theo Công văn 21078/CHQ-GSQL

Theo Công văn số 21078/CHQ-GSQL, trường hợp doanh nghiệp Việt Nam có hợp đồng mua bán, thuê, mượn với thương nhân nước ngoài và trong hợp đồng có điều khoản chỉ định giao, nhận hàng hóa với doanh nghiệp Việt Nam thì được thực hiện thủ tục hải quan theo loại hình hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ.

Quy định này được Cục Hải quan hướng dẫn trên cơ sở Điều 47a Luật Hải quan được bổ sung tại khoản 3 Điều 3 Luật số 90/2025/QH15. Doanh nghiệp cần đối chiếu điều khoản giao, nhận trong hợp đồng với giao dịch thực tế trước khi thực hiện thủ tục.

Nội dung này thống nhất với hướng dẫn trước đây của MAN về phạm vi hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ theo quy định mới. Doanh nghiệp có thể tham khảo các trường hợp xuất nhập khẩu tại chỗ từ 1/7/2025 để đối chiếu thêm phạm vi giao dịch.

Xử lý hàng G12 và G22 theo Công văn 21078/CHQ-GSQL

Trường hợp doanh nghiệp thuê, mượn hàng hóa đã tạm nhập theo loại hình G12, Công văn số 21078/CHQ-GSQL hướng dẫn thực hiện tái xuất tại chỗ theo loại hình G22. Theo nội dung nguồn, G22 là loại hình tái xuất máy móc, thiết bị đã tạm nhập để phục vụ dự án có thời hạn.

Doanh nghiệp cũng cần lưu ý thời hạn thực hiện thủ tục hải quan. Nếu thực hiện thủ tục không đúng thời hạn thì bị xử lý theo quy định tại Nghị định số 169/2026/NĐ-CP. Vì vậy, với hàng hóa thuê, mượn đã tạm nhập theo G12, doanh nghiệp cần kiểm tra loại hình tạm nhập, xác định trường hợp tái xuất tại chỗ và theo dõi thời hạn thực hiện thủ tục theo hồ sơ thực tế.

Mã loại hình A11 và A12 đối với hàng nhập khẩu tại chỗ

Đối với hàng nhập khẩu tại chỗ theo hợp đồng mua bán, doanh nghiệp mở tờ khai theo loại hình tương ứng với mục đích sử dụng. Công văn số 21078/CHQ-GSQL nêu trường hợp có thể sử dụng mã loại hình A11 hoặc A12 căn cứ theo mục đích sử dụng hàng hóa.

Hai mã loại hình được nguồn nêu cụ thể như sau:

Địa điểm làm thủ tục hải quan xuất khẩu, nhập khẩu được thực hiện theo quy định của từng loại hình. Do đó, doanh nghiệp cần xác định đúng mục đích sử dụng hàng hóa trước khi lựa chọn mã loại hình. Đối với nghiệp vụ tờ khai nhập khẩu tại chỗ, doanh nghiệp có thể tham khảo hướng dẫn tờ khai nhập khẩu tại chỗ theo Công văn số 20020/CHQ-GSQL của MAN để đối chiếu thêm các nội dung liên quan.

Yêu cầu về chính sách chuyên ngành và thuế

Đối với hàng hóa nhập khẩu tại chỗ, Công văn số 21078/CHQ-GSQL nêu rõ doanh nghiệp vẫn phải tuân thủ và đáp ứng đầy đủ các quy định về chính sách kiểm tra, quản lý của pháp luật chuyên ngành và chính sách thuế như hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài.

Điều này có nghĩa việc hàng hóa được giao, nhận tại Việt Nam không loại trừ yêu cầu đáp ứng các chính sách quản lý chuyên ngành và chính sách thuế áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu. Trường hợp hàng hóa không đủ điều kiện để được nhập khẩu tại chỗ vào Việt Nam thì phải thực hiện thủ tục tái xuất ra nước ngoài và bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Lưu ý khi khai hải quan hàng XNK tại chỗ

Từ các nội dung được Cục Hải quan hướng dẫn, doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ nên rà soát hồ sơ theo từng giao dịch. Các điểm cần kiểm tra gồm:

• Hợp đồng mua bán, thuê, mượn với thương nhân nước ngoài có điều khoản chỉ định giao, nhận hàng hóa với doanh nghiệp Việt Nam.
• Trường hợp giao dịch có thuộc diện thực hiện thủ tục hải quan theo loại hình hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ.
• Đối với hàng thuê, mượn đã tạm nhập theo G12, việc tái xuất tại chỗ theo G22 và thời hạn thực hiện thủ tục.
• Đối với hàng nhập khẩu tại chỗ theo hợp đồng mua bán, mục đích sử dụng hàng hóa để lựa chọn A11 hoặc A12.
• Điều kiện về chính sách kiểm tra, quản lý chuyên ngành và chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu tại chỗ.

MAN – Master Accountant Network lưu ý doanh nghiệp không nên chỉ căn cứ vào phương thức giao nhận để xác định loại hình thủ tục. Hợp đồng, điều khoản chỉ định giao nhận, mục đích sử dụng và loại hình tờ khai cần được đối chiếu phù hợp với từng giao dịch cụ thể.

Ý nghĩa đối với doanh nghiệp

Hướng dẫn tại Công văn số 21078/CHQ-GSQL giúp doanh nghiệp có thêm căn cứ để xử lý một số tình huống cụ thể khi khai hải quan hàng xuất nhập khẩu tại chỗ. Trọng tâm cần lưu ý là điều kiện giao, nhận theo chỉ định của thương nhân nước ngoài, cách xử lý hàng thuê, mượn đã tạm nhập theo G12 và việc lựa chọn mã loại hình đối với hàng nhập khẩu tại chỗ theo hợp đồng mua bán.

Doanh nghiệp phát sinh giao dịch thuộc các trường hợp trên nên rà soát hồ sơ trước khi khai hải quan, đồng thời bảo đảm hàng hóa đáp ứng các quy định về chính sách quản lý chuyên ngành và thuế theo nội dung hướng dẫn.

Kết luận

Công văn số 21078/CHQ-GSQL ngày 27/8/2026 của Cục Hải quan hướng dẫn một số vấn đề khi thực hiện thủ tục đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ. Trong đó, doanh nghiệp cần chú ý điều kiện giao, nhận hàng theo chỉ định của thương nhân nước ngoài; tái xuất tại chỗ hàng thuê, mượn đã tạm nhập theo G12 bằng loại hình G22; và lựa chọn A11 hoặc A12 đối với hàng nhập khẩu tại chỗ theo hợp đồng mua bán.

Doanh nghiệp có phát sinh hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ nên đối chiếu hợp đồng, mục đích sử dụng, loại hình tờ khai, thời hạn thực hiện thủ tục và điều kiện quản lý chuyên ngành, thuế theo từng hồ sơ cụ thể.