Hạn mức khuyến mại áp dụng từ 1/7/2025: Doanh nghiệp cần lưu ý điều gì?

Từ ngày 1/7/2025, doanh nghiệp triển khai khuyến mại hàng hóa, dịch vụ sẽ phải tuân thủ giới hạn mới về giá trị khuyến mại theo Thông tư số 39/2025/TT-BCT do Bộ Công Thương ban hành ngày 22/6/2025. Thông tư này thay thế các quy định trước đó về mức trần khuyến mại và hướng đến việc kiểm soát chặt chẽ hơn hoạt động xúc tiến thương mại, đảm bảo tính minh bạch và lành mạnh trên thị trường.

Đây là văn bản mang tính hướng dẫn kỹ thuật, nhưng có ảnh hưởng trực tiếp đến bộ phận kinh doanh, marketing và tài chính của mọi doanh nghiệp có triển khai chương trình khuyến mại. Bài viết sau sẽ giúp làm rõ các nội dung chính cần lưu ý, phân biệt giữa các trường hợp áp dụng và gợi ý cách doanh nghiệp thích ứng kịp thời.

Tại sao phải giới hạn giá trị khuyến mại?

Trong bối cảnh thị trường tiêu dùng ngày càng cạnh tranh, nhiều doanh nghiệp đã đẩy mạnh giảm giá sâu để thu hút khách hàng. Tuy nhiên, điều này đôi khi dẫn đến hiện tượng bán phá giá, mất cân bằng cung cầu và ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường kinh doanh nói chung. Mặt khác, người tiêu dùng cũng khó đánh giá tính thực chất của các chương trình giảm giá khi giá bán có thể bị nâng khống rồi giảm ảo.

Việc ban hành Thông tư 39/2025/TT-BCT nhằm thiết lập trần chi phí khuyến mại cụ thể, phù hợp với Luật Thương mại và Nghị định 81/2018/NĐ-CP, đồng thời tạo hành lang pháp lý rõ ràng để cơ quan quản lý có căn cứ kiểm tra, xử lý vi phạm nếu xảy ra tình trạng khuyến mại vượt mức quy định.

Các quy định chính về hạn mức khuyến mại

Thông tư đưa ra năm nhóm nội dung chính, quy định cụ thể về giới hạn giá trị khuyến mại được phép áp dụng trong từng trường hợp.

Thứ nhất, giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho mỗi đơn vị hàng hóa, dịch vụ không được vượt quá 50% giá bán ngay trước thời điểm khuyến mại. Giá bán ở đây là mức giá thực tế mà thương nhân niêm yết hoặc chào bán công khai. Quy định này áp dụng cho cả quà tặng, voucher, hoặc hàng hóa bổ sung đi kèm sản phẩm chính.

Thứ hai, tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại trong toàn bộ chương trình cũng không vượt quá 50% tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại. Điều này nhằm hạn chế tình trạng doanh nghiệp tổ chức chương trình khuyến mại diện rộng với chi phí vượt ngưỡng, gây méo mó cạnh tranh.

Thứ ba, riêng đối với chương trình khuyến mại tập trung – như các sự kiện mua sắm lớn, chương trình do Bộ, ngành hoặc chính quyền trung ương tổ chức hoặc phê duyệt – thương nhân được phép áp dụng hạn mức khuyến mại lên đến 100%. Quy định này cũng áp dụng trong các hoạt động xúc tiến thương mại được sự cho phép chính thức, nhằm phục vụ mục tiêu kích cầu, bình ổn thị trường trong những thời điểm nhất định.

Thứ tư, mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại không vượt quá 50% giá bán ngay trước thời điểm khuyến mại. Trường hợp chương trình khuyến mại thuộc loại tập trung như đã nói ở trên, mức giảm giá tối đa có thể lên đến 100%. Do đó, doanh nghiệp có thể linh hoạt điều chỉnh chính sách giảm giá tùy theo loại chương trình tổ chức, tuy nhiên vẫn phải đảm bảo đầy đủ hồ sơ và điều kiện về thủ tục thông báo hoặc đăng ký theo quy định.

Thứ năm, một số trường hợp sẽ không bị áp dụng giới hạn về mức giảm giá tối đa. Cụ thể bao gồm các chương trình giảm giá nhằm thực hiện chính sách bình ổn giá của Nhà nước, khuyến mại đối với hàng hóa là thực phẩm tươi sống, hoặc các chương trình giảm giá nhằm mục tiêu thanh lý trong các trường hợp doanh nghiệp giải thể, phá sản, thay đổi địa điểm hoặc ngành nghề kinh doanh. Những tình huống này được xem là có tính chất đặc thù và cần sự linh hoạt trong quản lý.

Đối tượng áp dụng Thông tư

Các quy định tại Thông tư số 39/2025/TT-BCT được áp dụng đối với tất cả thương nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trực tiếp tổ chức khuyến mại. Ngoài ra, thương nhân phân phối như đại lý, nhà bán lẻ, đơn vị nhượng quyền cũng phải tuân thủ hạn mức khuyến mại khi thực hiện chương trình theo ủy quyền hoặc thỏa thuận với nhà sản xuất.

Bên cạnh đó, thương nhân hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ khuyến mại, chẳng hạn như các công ty chuyên tổ chức chương trình tiếp thị, quảng bá sản phẩm, nếu thực hiện khuyến mại thay cho bên thứ ba thì cũng phải đảm bảo tuân thủ đầy đủ các quy định về hạn mức như chính doanh nghiệp gốc.

Điều này cho thấy trách nhiệm thực hiện quy định không chỉ đặt lên vai đơn vị sở hữu sản phẩm mà còn bao gồm cả các mắt xích trung gian trong chuỗi giá trị thương mại. Do vậy, doanh nghiệp cần rà soát lại hợp đồng và quy trình phối hợp với các bên để đảm bảo không vượt quá hạn mức cho phép.

Tác động thực tiễn và hướng xử lý

Với việc áp dụng đồng bộ khung giới hạn nêu trên, doanh nghiệp cần điều chỉnh cách tiếp cận trong việc thiết kế chương trình khuyến mại. Trước đây, nhiều doanh nghiệp có thể tùy ý quyết định mức giảm giá theo mục tiêu doanh thu mà không quá lo ngại về tỷ lệ phần trăm. Tuy nhiên, từ 1/7/2025 trở đi, mỗi con số về mức giảm đều cần được tính toán chính xác, lập kế hoạch cụ thể và có cơ sở pháp lý rõ ràng.

Việc vượt hạn mức sẽ không chỉ dẫn đến khả năng bị xử phạt hành chính mà còn làm mất niềm tin nơi người tiêu dùng nếu bị đánh giá là khuyến mại thiếu trung thực. Ngoài ra, nếu chương trình bị cơ quan chức năng yêu cầu dừng lại hoặc thu hồi thì thiệt hại về mặt chi phí, thời gian triển khai là không nhỏ.

Do đó, doanh nghiệp nên xây dựng bộ tiêu chí nội bộ để đánh giá mức độ tuân thủ khuyến mại, đặc biệt là với các sản phẩm chiến lược hoặc chương trình có quy mô lớn. Ngoài ra, nên cập nhật biểu mẫu thông báo khuyến mại gửi Sở Công Thương địa phương, chuẩn bị tài liệu chứng minh mức giá trước khuyến mại nhằm đảm bảo tính pháp lý khi cần.

Phân biệt giữa các loại chương trình khuyến mại

Một điểm quan trọng doanh nghiệp cần lưu ý là sự phân biệt giữa chương trình khuyến mại thông thường và chương trình khuyến mại tập trung. Việc xác định đúng tính chất chương trình sẽ giúp áp dụng đúng hạn mức cho phép, tránh vi phạm hoặc bỏ sót cơ hội được giảm sâu trong khuôn khổ pháp luật.

Chương trình khuyến mại tập trung thường được triển khai trong các sự kiện thương mại quy mô lớn như Tháng khuyến mại quốc gia, Tuần lễ mua sắm Việt Nam, hoặc các dịp cao điểm được chính quyền địa phương hoặc trung ương phát động. Trong trường hợp này, doanh nghiệp cần nắm bắt thời điểm, thông báo đúng cơ quan có thẩm quyền để được xác nhận thuộc nhóm chương trình tập trung.

Ngược lại, chương trình khuyến mại thông thường diễn ra quanh năm, do chính doanh nghiệp chủ động tổ chức. Với nhóm này, doanh nghiệp bắt buộc phải tuân thủ mức trần 50% về giá trị khuyến mại và giảm giá, kể cả khi triển khai trên nền tảng online.

Cập nhật chi tiết văn bản

Thông tư số 39/2025/TT-BCT có hiệu lực từ ngày 1/7/2025. Toàn văn và phân tích chi tiết các điều khoản, đối tượng áp dụng, cũng như hướng dẫn thực hiện được đăng tải trên Cổng thông tin pháp luật. Bạn đọc quan tâm có thể tham khảo tại: LuatVietnam

Kết luận

Thông tư 39/2025/TT-BCT là bước đi cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả quản lý khuyến mại, đồng thời tạo môi trường cạnh tranh công bằng giữa các doanh nghiệp. Từ nay đến thời điểm áp dụng chính thức, doanh nghiệp cần khẩn trương rà soát, điều chỉnh các chính sách giảm giá, khuyến mại đang triển khai hoặc dự kiến triển khai, để đảm bảo không vượt quá giới hạn quy định.

Việc tuân thủ đúng hạn mức khuyến mại không chỉ giúp doanh nghiệp tránh rủi ro pháp lý mà còn góp phần nâng cao uy tín thương hiệu trong mắt người tiêu dùng. Đây cũng là tiền đề để xây dựng chiến lược xúc tiến thương mại hiệu quả, minh bạch và bền vững trong giai đoạn tới.