Bộ Tài chính: 5 điểm mới về ưu đãi theo địa bàn trước khi sáp nhập trong các dự án đầu tư

Bộ Tài chính vừa ban hành Công văn 8614/BTC-KTĐP hướng dẫn rõ việc duy trì ưu đãi đầu tư theo địa bàn cũ khi sáp nhập đơn vị hành chính. Theo đó, các dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư trước thời điểm thay đổi địa giới vẫn được bảo lưu quyền lợi, không phải điều chỉnh lại chủ trương hay giấy tờ pháp lý. Chính sách này giúp nhà đầu tư yên tâm, tránh gián đoạn dự án và đảm bảo môi trường đầu tư ổn định.

Ưu đãi theo địa bàn trước khi sáp nhập: Giải pháp chuyển tiếp đảm bảo quyền lợi đầu tư

Ngày 18/6/2025, Bộ Tài chính ban hành Công văn số 8614/BTC-KTĐP nhằm hướng dẫn việc phân cấp, phân quyền trong quá trình sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Một nội dung nổi bật là cam kết bảo lưu ưu đãi đầu tư theo địa bàn cũ – điều đang được nhiều doanh nghiệp, nhà đầu tư đặc biệt quan tâm.

Với mục tiêu giữ ổn định môi trường đầu tư và không gây thiệt hại cho nhà đầu tư khi địa giới hành chính thay đổi, Bộ Tài chính đã đưa ra một loạt hướng dẫn mang tính chuyển tiếp và tháo gỡ khó khăn thực tiễn.

Cơ sở pháp lý mới: Luật và Nghị định liên quan

Phân cấp đầu tư công sau sáp nhập: Cơ chế mới linh hoạt

Theo hướng dẫn tại Mục II Công văn 8614, việc chuyển giao các dự án sau sáp nhập thực hiện theo nguyên tắc:

• Cấp tỉnh tiếp nhận toàn bộ kế hoạch vốn của cấp huyện;

• Được phân cấp cho cấp xã tùy theo điều kiện cụ thể;

• Không phải điều chỉnh lại chủ trương đầu tư nếu chỉ thay đổi cấp hành chính (theo Nghị định 125/2025/NĐ-CP).

Điều này đồng nghĩa với việc nhà đầu tư không cần xin lại chấp thuận đầu tư, không phải lập lại thủ tục cấp vốn, qua đó giảm đáng kể thời gian và chi phí hành chính.

Ưu đãi theo địa bàn cũ: Được tiếp tục áp dụng khi thay đổi địa giới

Một trong những vấn đề phát sinh khi sáp nhập đơn vị hành chính là: địa bàn đầu tư thay đổi, dẫn đến nguy cơ mất quyền ưu đãi theo vùng khó khăn, đặc biệt, nông thôn…

Tuy nhiên, Bộ Tài chính khẳng định:

Các dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu tư trước sáp nhập vẫn được bảo đảm quyền ưu đãi theo địa bàn cũ.

Quyền lợi này được bảo vệ theo nguyên tắc bất hồi tố trong ưu đãi đầu tư quy định tại Điều 13 Luật Đầu tư 2020 và Điều 4 Nghị định 31/2021/NĐ-CP.

Cập nhật địa chỉ giấy tờ doanh nghiệp: Không phát sinh phí

Khi địa giới hành chính thay đổi, các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp có thể cần cập nhật lại địa chỉ trên:

• Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp

• Giấy phép kinh doanh

• Giấy chứng nhận đầu tư

Việc cập nhật này sẽ không thu phí, lệ phí – theo khoản 8 Điều 10 Nghị quyết 198/2025/QH15, áp dụng cho cả mức phí trung ương và địa phương.

Công văn số 4370/BTC-DNTN ngày 5/4/2025 đã hướng dẫn cụ thể thủ tục cập nhật địa chỉ và Bộ Tài chính cũng cho biết sẽ nâng cấp Hệ thống đăng ký doanh nghiệp để tích hợp quy trình này – giúp doanh nghiệp thuận tiện hơn khi cập nhật thông tin pháp lý.

Giải pháp đồng bộ: Giữ quyền lợi nhà đầu tư trong quá trình sáp nhập

Công văn 8614/BTC-KTĐP nhấn mạnh tính đồng bộ trong chuyển tiếp chính sách đầu tư. Các quy định mới:

• Giữ quyền ưu đãi đầu tư theo địa bàn cũ là nền tảng pháp lý quan trọng;

• Không yêu cầu điều chỉnh chủ trương/giấy chứng nhận đầu tư nếu chỉ thay đổi địa giới;

• Miễn phí cập nhật địa chỉ nhằm giảm thiểu gánh nặng tài chính cho doanh nghiệp;

• Cho phép phân cấp vốn linh hoạt giữa các cấp hành chính, tùy điều kiện địa phương.

Tình huống thực tế: Doanh nghiệp không mất ưu đãi vùng khó khăn

Ví dụ minh họa: Một doanh nghiệp thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp tại huyện X, thuộc danh sách địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn và đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư từ năm 2023. Tuy nhiên, đến năm 2025, huyện X được sáp nhập vào thành phố loại I – nơi không còn thuộc diện ưu đãi đầu tư theo quy định mới.

Dù địa bàn hành chính thay đổi, nhưng theo hướng dẫn tại Công văn 8614/BTC-KTĐP và quy định tại Điều 4 Nghị định 31/2021/NĐ-CP, doanh nghiệp vẫn được tiếp tục hưởng đầy đủ các chính sách ưu đãi về thuế, đất đai và các hỗ trợ đầu tư khác như tại thời điểm cấp phép, trong suốt thời hạn hiệu lực của dự án.

Đây là nguyên tắc bảo lưu ưu đãi đầu tư trong trường hợp pháp luật thay đổi, giúp nhà đầu tư yên tâm triển khai dự án dài hạn.

Kết luận

Chính sách duy trì ưu đãi theo địa bàn trước khi sáp nhập là bước đi cần thiết nhằm bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư, đảm bảo tính nhất quán trong thu hút đầu tư công và đầu tư tư nhân, đặc biệt trong bối cảnh cải cách bộ máy hành chính, tinh gọn cấp huyện/xã đang được đẩy mạnh.

Các doanh nghiệp cần theo dõi sát các văn bản mới từ Bộ Tài chính và chủ động cập nhật thông tin trên hệ thống đăng ký doanh nghiệp để bảo đảm quyền lợi và trách nhiệm pháp lý của mình.

Nguồn tham khảo chính thức:

• Công văn 8614/BTC-KTĐP ngày 18/6/2025

• Nghị định 125/2025/NĐ-CP

• Luật Đầu tư 2020, Luật Đầu tư công sửa đổi

• Nghị quyết 198/2025/QH15

• Nghị định 31/2021/NĐ-CP