Nguyên tắc ưu đãi đầu tư sau sáp nhập hành chính 2025

Việc sắp xếp lại các đơn vị hành chính cấp xã đang diễn ra tại nhiều địa phương theo chủ trương chung của Nhà nước nhằm tinh gọn bộ máy. Tuy nhiên, thay đổi địa giới hành chính có thể làm phát sinh thắc mắc trong việc xác định ưu đãi đầu tư, đặc biệt với những dự án đang hoặc sắp triển khai trên các địa bàn sáp nhập.

Nhằm tháo gỡ vướng mắc cho nhà đầu tư, Bộ Tài chính đã ban hành Công văn số 4525/BTC-PC ngày 09/4/2025 hướng dẫn cụ thể về nguyên tắc xác định địa bàn ưu đãi đầu tư và thủ tục điều chỉnh dự án trong trường hợp thay đổi địa giới hành chính.

Căn cứ pháp lý xác định địa bàn ưu đãi đầu tư

Các nguyên tắc và hướng dẫn trong Công văn 4525/BTC-PC được xây dựng trên cơ sở các quy định pháp luật hiện hành, gồm:

• Luật Đầu tư năm 2020, đặc biệt là Điều 13, Điều 39, Điều 41.
• Nghị định 31/2021/NĐ-CP, bao gồm Điều 4, Điều 47 và các nội dung liên quan đến điều chỉnh dự án đầu tư.
• Công văn 4525/BTC-PC/2025 của Bộ Tài chính.

Tài liệu: Công văn số 4525/BTC-PC

Các văn bản này là cơ sở để đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư trong bối cảnh hành chính địa phương có sự thay đổi.

Nguyên tắc xác định địa bàn ưu đãi đầu tư sau sáp nhập

Trường hợp xã, phường được sáp nhập, tách hoặc thành lập mới, địa bàn ưu đãi đầu tư của khu vực mới sẽ được xác định dựa trên nguyên tắc cụ thể:

Xác định theo đa số: Nếu phần lớn xã/phường cũ thuộc địa bàn ưu đãi, thì xã/phường mới cũng được xếp vào diện ưu đãi tương ứng.

Tình huống bằng nhau:

• Nếu số lượng xã/phường đặc biệt khó khăn bằng số xã/phường khó khăn → Xã/phường mới xác định là đặc biệt khó khăn.
• Nếu số lượng xã/phường khó khăn bằng xã/phường không thuộc địa bàn ưu đãi → Xã/phường mới xác định là địa bàn khó khăn.
• Nếu đặc biệt khó khăn bằng không ưu đãi → Xác định là đặc biệt khó khăn.
  

Việc xác định như trên bảo đảm không làm thiệt hại quyền lợi của nhà đầu tư khi có biến động về hành chính.

Dự án đầu tư đang triển khai có cần điều chỉnh?

Theo quy định hiện hành, việc thay đổi địa giới hành chính không bắt buộc điều chỉnh dự án đầu tư. Các dự án đã được cấp Quyết định chủ trương đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trước đó sẽ tiếp tục được thực hiện và hưởng ưu đãi như đã ghi nhận.

Tuy nhiên, nếu nhà đầu tư có nhu cầu điều chỉnh nội dung dự án, có thể thực hiện theo các quy định sau:

• Đối với dự án có chủ trương đầu tư: Áp dụng khoản 3 Điều 41 Luật Đầu tư và hướng dẫn tại mục 4 Chương IV của Nghị định 31/2021/NĐ-CP.
• Đối với dự án có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: Điều chỉnh theo Điều 39, khoản 2 Điều 41 Luật Đầu tư và Điều 47 Nghị định 31/2021/NĐ-CP.

Như vậy, việc điều chỉnh là không bắt buộc, mà phụ thuộc vào nhu cầu cụ thể của nhà đầu tư.

Khuyến nghị cho nhà đầu tư

Trong bối cảnh địa giới hành chính có thể thay đổi do sáp nhập xã, phường, nhà đầu tư cần chủ động theo dõi thông tin cập nhật từ cơ quan chức năng về danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư để kịp thời nắm bắt chính sách áp dụng. Trường hợp có nhu cầu điều chỉnh địa điểm thực hiện hoặc nội dung dự án đầu tư, cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định pháp luật để đảm bảo quá trình điều chỉnh diễn ra thuận lợi, đúng trình tự. Đồng thời, việc chủ động làm việc sớm với cơ quan đăng ký đầu tư sẽ giúp hạn chế rủi ro và tránh ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án.

Kết luận

Công văn 4525/BTC-PC đã làm rõ nguyên tắc xác định địa bàn ưu đãi đầu tư trong bối cảnh thay đổi địa giới hành chính. Những nguyên tắc này không chỉ giúp nhà đầu tư đảm bảo quyền lợi, mà còn tạo sự thống nhất trong thực thi chính sách ưu đãi đầu tư trên phạm vi toàn quốc.

Bên cạnh đó, người đọc có thể liên hệ MAN – Master Accountant Network để nhận trao đổi và tư vấn nghiệp vụ giúp giải quyết các vấn đề nhanh chóng và chính xác thông qua:

• Mobile / Zalo: 0903 963 163 – 0903 428 622
• Email: man@man.net.vn